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むずかしいですね。
ひざよりも下、くるぶしより上の丈なら「ブーツ」と言ってよいと思います。4インチ丈以上のものです。
逆にくるぶしが出ているものが「シューズ」です。3インチ丈。

で、ブーツの中にもいろいろありますよね。チャッカブーツとかエンジニアブーツ、チェルシーブーツ、スネークブーツというように、もともと実作業のときに足を守るためのものですから。足を守る必要のある作業（仕事）の数だけブーツがあるといっても過言ではありません。
これらには伝統的な標準スタイル、標準の丈があります。デザイン重視になったりアレンジしたりで、標準の丈を短くしたものが「ショートブーツ」です。

例えばエンジニアブーツ。以下を見ていただけると分かりやすいかと思います。
http://www.engineerboots.jp/chippewa/
エンジニアブーツでは、標準が11インチ丈です。この場合、7インチ丈は「ショートブーツ」です。（ショートエンジニア）
ショートエンジニアは、今のところ、普通のエンジニアブーツの派生という扱いです。この派生が一般に定着すると、別の名称が付いたりします。
例えばチェルシーブーツ。サイドゴアブーツともいいますが6インチが主流でしょうか。
これを「ショートブーツ」である3インチ丈にすると、正しくはシューズになりますが、ショートチェルシーではなく「ロメオ」という名前になります。

要は、標準より短いブーツのこと。長さは、元のブーツによります。ローカットブーツともいえそうですが、これだと由来がブーツでありさえすれば、シューズも入りそうです。本来はくるぶしが出ていないものだけをブーツをいうべきな気もしますが。
エンジニアブーツなら7インチ丈以下、ワークブーツなら4インチ丈以下でしょうか。